一、制定背景和依據(jù)

2025年是是貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神的重要一年，是“十四五”規(guī)劃收官之年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作至關(guān)重要。在充分銜接市政府工作報(bào)告的基礎(chǔ)上，擬定了《黃山市2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年計(jì)劃草案的報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃報(bào)告》）基本框架，與市政府2024年重點(diǎn)工作完成情況、2025年重點(diǎn)工作部署相適應(yīng)。

二、制定意義和總體考慮

《計(jì)劃報(bào)告》在市政府工作報(bào)告的主要精神和框架下，側(cè)重對(duì)政府工作的細(xì)化和補(bǔ)充說(shuō)明，報(bào)告內(nèi)容主要分三個(gè)部分，約2萬(wàn)字。分別為分析2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，提出2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，部署2025年重點(diǎn)任務(wù)。

三、研判和起草過(guò)程

市發(fā)展改革委于去年11月初成立《計(jì)劃報(bào)告》起草工作專班，并制定起草工作安排。起草過(guò)程中，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆七次、八次、九次全會(huì)和市委七屆七次、八次全會(huì)決定部署，將“三個(gè)往前趕”等新部署、新要求、新任務(wù)融入到報(bào)告中，結(jié)合各地各部門2024年工作總結(jié)和2025年工作謀劃，形成《計(jì)劃報(bào)告》初稿。12月26日，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央政治局會(huì)議和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，修改完善形成《計(jì)劃報(bào)告（討論稿）》。12月27日，經(jīng)委黨組會(huì)議審議通過(guò)。12月31日，認(rèn)真學(xué)習(xí)吸收省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神并再次修改，當(dāng)日經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。1月2日，結(jié)合市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議精神及各部門反饋意見認(rèn)真修改完善，形成《計(jì)劃報(bào)告（送審稿）》。起草過(guò)程中，多次征求各地各部門意見建議，共收集意見91條、采納或部分采納68條，未采納的意見主要是部門具體工作，因篇幅有限未納入。

根據(jù)市政府安排，2024年11月初成立《計(jì)劃報(bào)告》起草工作專班，開始《計(jì)劃報(bào)告》起草工作。12月初，形成《計(jì)劃報(bào)告》初稿，在委內(nèi)討論完善。經(jīng)修改并通過(guò)合法性審查后，于2024年12月31日提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，于1月6日經(jīng)市委常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。1月15日，《計(jì)劃報(bào)告》經(jīng)黃山市八屆人大五次會(huì)議審議通過(guò)。起草過(guò)程中，多次書面征求各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和相關(guān)市直部門意見。

四、工作目標(biāo)

2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要預(yù)期目標(biāo)如下：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)15萬(wàn)元/人，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，其中農(nóng)村常住居民人均可支配收入總量、增速均高于全省平均，增速高于城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)8%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增速與全省同步，外商直接投資增速高于全省平均，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、糧食產(chǎn)量、糧食播種面積、PM2.5濃度、能耗及主要污染物減排完成省政府下達(dá)目標(biāo)。

五、主要內(nèi)容

第一部分：2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況。主要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好、文化旅游深度融合、新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展、改革開放全面深化、城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)共進(jìn)、生態(tài)本底不斷厚植、社會(huì)民生保障有力等七個(gè)方面全面總結(jié)回顧2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就。

第二部分：2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。在深入分析研判宏觀環(huán)境的基礎(chǔ)上，結(jié)合市委“三個(gè)往前趕”工作要求，研究提出2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。

第三部分：2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)。從深化文旅融合、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)、擴(kuò)大內(nèi)需、進(jìn)一步全面深化改革、統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)對(duì)外開放、深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型、保障和改善民生等九個(gè)方面部署2025年重點(diǎn)工作。

六、創(chuàng)新舉措

《計(jì)劃報(bào)告》在布局、提法上全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆七次、八次、九次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求和市委七屆七次、八次全會(huì)及市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議工作部署。例如，將“三個(gè)往前趕”“構(gòu)建與黃山生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)、與徽州文化底蘊(yùn)相融合、與黃山城市特質(zhì)相一致的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”“推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展”等新部署、新要求融入到報(bào)告中。

七、保障措施和下一步工作考慮

下一步，將按照《計(jì)劃報(bào)告》確定的2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的重點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，解放思想、開拓創(chuàng)新，爭(zhēng)先進(jìn)位、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，確保高質(zhì)量完成《計(jì)劃報(bào)告》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

解讀機(jī)關(guān)：市發(fā)展改革委

解讀人：國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合科

聯(lián)系電話：0559-2355367