黃政辦〔2024〕19號

各區(qū)、縣人民政府，黃山風景區(qū)管委會，黃山高新區(qū)管委會，黃山現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)園管委會，市政府各部門、各直屬機構：

《黃山市促進服務業(yè)高質量發(fā)展若干措施》已經市政府第六十七次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

黃山市人民政府辦公室  

 2024年12月31日     

黃山市促進服務業(yè)高質量發(fā)展若干措施

為支持黃山市服務業(yè)高質量發(fā)展，結合本市實際，制定如下措施。

一、支持范圍

本市市域內的服務業(yè)法人單位，以及與本市服務業(yè)發(fā)展相關的市場主體和項目。

二、支持方式

市政府設立促進服務業(yè)高質量發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”），采用財政貼息、獎補等方式，支持服務業(yè)企業(yè)發(fā)展和項目建設等工作。分類采取免申即享、即申即享、競爭評審等方式兌現(xiàn)。

三、支持政策

（一）支持產業(yè)培育

1．支持民宿產業(yè)發(fā)展。對搭建平臺的民宿管理企業(yè)，賦能全市一定數量的民宿經營主體，形成“平臺+公司”運營模式，實現(xiàn)我市民宿產業(yè)集聚發(fā)展的，根據集聚情況分三年給予不高于200萬元獎勵。（競爭評審；牽頭單位：市文化和旅游局）

2．支持大健康產業(yè)發(fā)展。引進或組建大健康產業(yè)企業(yè)，通過整合全市資源形成大健康產品供給體系，并賦能一定數量的大健康產業(yè)經營主體，形成“平臺+公司”運營模式，根據資源整合情況分三年給予不高于200萬元獎勵。（競爭評審；牽頭單位：市衛(wèi)生健康委）

3．支持創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展。對引進或組建創(chuàng)意經濟運營平臺并成立運營管理企業(yè)，整合歸集全市創(chuàng)意經濟資源，形成“平臺+公司”運營模式，根據資源整合情況分三年給予不高于200萬元獎勵。（競爭評審；牽頭單位：市文化和旅游局）

4．支持會展產業(yè)發(fā)展。引進或組建龍頭會展企業(yè)，通過整合上下游資源，形成“平臺+公司”運營模式，根據組展情況及上下游資源整合情況分三年給予不高于200萬元獎勵。（競爭評審；牽頭單位：市商務局）

5．支持體育產業(yè)發(fā)展。引進或組建龍頭體育賽事企業(yè)，常態(tài)化舉辦成規(guī)模、有影響力的體育賽事，形成“平臺+公司”運營模式，根據賽事舉辦情況分三年給予不高于200萬元獎勵。（競爭評審；牽頭單位：市體育局）

6．支持商貿業(yè)統(tǒng)一運營。支持商業(yè)街區(qū)、市場、門店統(tǒng)一歸集運營，形成一定規(guī)模的，一次性給予不高于20萬元獎勵。（競爭評審；牽頭單位：市商務局）

（二）鼓勵企業(yè)培大育強

7．支持企業(yè)做大做強。對本市新入駐的其他營利性服務業(yè)企業(yè)、商貿企業(yè)，綜合其營業(yè)收入、信用等情況分檔給予一次性獎勵，最高不超過10萬元。對本市年營業(yè)收入、增速、信用等綜合評價良好的存量其他營利性服務業(yè)企業(yè)、商貿企業(yè)，分檔給予一次性獎勵，最高不超過10萬元。對本市新入駐的體育服務業(yè)、體育科技型企業(yè)，成立當年投資額達500萬元以上的，分檔一次性給予最高不超過10萬元獎勵。（免申即享和競爭評審；牽頭單位：市發(fā)展改革委、市商務局、市體育局）

8．支持首發(fā)經濟。對當年新開業(yè)的中國首店、安徽首店、黃山首店，綜合其品牌影響力、投資、營業(yè)收入、信用等情況，分檔給予一次性獎勵，最高不超過100萬元。對國際國內知名商業(yè)品牌在黃開展具有一定影響力的首發(fā)、首秀、首演、首展活動，按照不超過活動費用的10%給予投資主體獎勵，最高不超過50萬元。（競爭評審；牽頭單位：市商務局、市文化和旅游局） 

（三）鼓勵舉辦活動

9．支持體育賽事。對總投資200萬元以上的國際、國內重大體育賽事活動，按照不超過總投資的10%給予獎勵，最高不超過50萬元。對總投資100萬元以上、單屆賽事規(guī)模超1000人且省外參賽規(guī)模占比達50%的體育賽事活動，按照不超過總投資額的10%給予獎勵，最高不超過20萬元。（競爭評審；牽頭單位：市體育局）

10．支持辦會辦展。在我市舉辦承辦的商業(yè)性會展會獎活動，綜合其活動規(guī)模、影響力等情況分檔給予一次性獎勵，最高不超過50萬元。（競爭評審；牽頭單位：市商務局）

11．支持演藝活動。引進舉辦人數超過1萬人的大型音樂節(jié)等活動，每場獎勵最高不超過50萬元；引進或改編的大型室內外演藝、演出項目，全年超過100場的，超過場次每場獎勵2000元，最高不超過50萬元。（競爭評審和即申即享；牽頭單位：市文化和旅游局）

（四）支持外貿進出口發(fā)展

12．支持外貿企業(yè)發(fā)展。對開展出口信用險非基本風險統(tǒng)保業(yè)務的企業(yè)繳納的出口信用保險給予補貼。對上年度進出口額1000萬美元以上的企業(yè)向商業(yè)銀行申請的依托出口信用險保單增信發(fā)放的融資業(yè)務，給予最高10萬元的貸款貼息。對出口企業(yè)向商業(yè)銀行申請的依托“出口退稅賬戶”增信發(fā)放的融資業(yè)務，給予最高10萬元的貸款貼息。對上年度進口先進技術設備及零部件達500萬美元及以上，且未納入國家進口貼息支持范圍，給予最高50萬元獎勵。對貢獻突出的外貿企業(yè)給予獎勵。（即申即享和競爭評審；牽頭單位：市商務局）

13．支持外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展。對納入海關統(tǒng)計貢獻突出的跨境電商企業(yè)，給予最高3萬元獎勵。對投資建設海外倉、境外營銷網點等辦理境外投資備案，且貨物出口海外倉或境外營銷中心的貢獻突出企業(yè)，給予最高10萬元獎勵。對租賃公共海外倉且出口海外倉貢獻突出的企業(yè)，給予最高3萬元租賃費獎勵。（競爭評審；牽頭單位：市商務局）

14．支持外貿公共平臺建設和提供公共服務。對新認定的市級進出口綜合服務企業(yè)給予最高30萬元獎勵。對年培育新增跨境電商實績企業(yè)10家及以上，年度出口額達5000萬元的跨境電商產業(yè)園，給予園區(qū)運營主體最高30萬元獎勵。對培育跨境電商新業(yè)態(tài)以及相關平臺建設，給予最高不超過30萬元獎勵。（免申即享、即申即享和競爭評審；牽頭單位：市商務局）

（五）鼓勵企業(yè)品牌建設

15．支持服務業(yè)集聚發(fā)展。對新認定的省級服務業(yè)集聚創(chuàng)新區(qū)，一次性獎勵20萬元。（免申即享；牽頭單位：市發(fā)展改革委）

16．支持供應鏈創(chuàng)新應用。對新獲批的等級物流企業(yè)分檔給予10萬—50萬元一次性獎勵。對新認定的省級物流園區(qū)、冷鏈物流基地、冷鏈集配中心，一次性分別獎勵100萬元、50萬元、20萬元。對當年度啟用的省、市級應急物資中轉站，一次性分別獎勵20萬元、10萬元。對新獲評的省級供應鏈服務示范平臺，按照平臺上年度實際服務費的10%給予獎勵，最高不超過100萬元。（免申即享；牽頭單位：市發(fā)展改革委）

17．支持體育試點示范建設。對新認定的國家體育產業(yè)示范基地、示范單位、示范項目，一次性分別獎勵10萬元；對新認定的全國汽車自駕運動五星級、四星級、三星級營地，分檔給予5萬—10萬元一次性獎勵；對國家體育總局相關單位或全國性單項體育協(xié)會新命名的體育運動項目基地、營地、訓練中心，一次性獎勵10萬元。（免申即享；牽頭單位：市體育局）

18．支持品牌建設。對新獲中國質量獎及提名獎、省政府質量獎及提名獎，分檔給予30萬—100萬元獎勵。對榮獲省質量強縣（區(qū)），一次性獎勵30萬元。對新認定皖美品牌一次性獎勵5萬元。對入選全國、省質量品牌提升集聚區(qū)，一次性分別獎勵30萬元、15萬元。對新認定國家級、省級皖美消費新場景企業(yè)，一次性分別獎勵20萬元、5萬元。對國際知名連鎖酒店在我市新建酒店或為現(xiàn)有酒店提供運營管理服務的，按照年營業(yè)收入的1%給予一次性獎勵，最高不超過50萬元。對首次獲得國家甲級、乙級旅游民宿，一次性分別獎勵10萬元、5萬元。（免申即享和即申即享；牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市文化和旅游局）

19．支持食品安全工作。對獲“食安安徽”品牌認證證書的相關企業(yè)，一次性獎勵2萬元。對獲“食安安徽”品牌評價證書的食品生產基地、食品生產園區(qū)、食品安全街區(qū)、食品安全小鎮(zhèn)，一次性獎勵創(chuàng)建主體5萬元。對獲“HACCP”危害分析和關鍵控制點認證、“ISO22000食品安全管理認證”的餐飲服務單位，一次性分別獎勵5萬元、2萬元。（免申即享和即申即享；牽頭單位：市市場監(jiān)管局）

（六）支持重點事項

20．支持多式聯(lián)運和物流專線。對從事境外中歐中亞班列集裝箱運輸業(yè)務的，且當年發(fā)送集裝箱標箱超過200箱的，按照運費的10%給予獎勵，單個企業(yè)最高不超過100萬元。對通過多式聯(lián)運當年發(fā)送外貿集裝箱超過2000標箱的，按500元/標箱給予獎勵，單個企業(yè)最高不超過100萬元。對新開通多式聯(lián)運直發(fā)國際或國內示范線路的，每條路線獎勵10萬元。支持物流企業(yè)開設與我市主導產業(yè)緊密相關的物流專線，根據專線運營情況給予單個企業(yè)最高不超過50萬元獎勵。（即申即享和競爭評審；牽頭單位：市發(fā)展改革委）

21．支持現(xiàn)代生產性服務業(yè)發(fā)展。對符合條件的現(xiàn)代生產性服務業(yè)項目，投資額超過1000萬元的（不包括土地價款和房地產投資部分），按不超過投資額的10%給予一次性補助，最高不超過100萬元。對我市首次入選“中國服務業(yè)企業(yè)500強”（中企聯(lián)發(fā)布）的生產性服務業(yè)企業(yè)，給予市場主體一次性獎勵，最高不超過50萬元。（競爭評審；牽頭單位：市發(fā)展改革委）

22．支持徽菜產業(yè)發(fā)展。支持“世界美食之都”建設以及引進海內外知名美食品牌。對新增投資2000平方米以上的餐飲企業(yè)，按照不超過年度銀行貸款利率的50%給予最高10萬元貼息。對徽菜食材銷售企業(yè)年零售額3000萬元以上且增速位居全市前列的，按照不超過年度銀行貸款利率的50%給予最高不超過20萬元貼息。（即申即享和競爭評審；牽頭單位：市商務局）

23．支持電商高質量發(fā)展。對實現(xiàn)一二三產聯(lián)動發(fā)展的電商企業(yè)和示范性項目給予獎勵。支持依托電商平臺和機構開展產銷對接、直播帶貨等活動。對網絡銷售額達到一定規(guī)模的電商企業(yè)給予獎勵。對網絡銷售額同比實現(xiàn)增長且符合條件的電商企業(yè)，按照不超過年度銀行貸款利率的50%給予最高不超過10萬元的貸款貼息。鼓勵企業(yè)通過股權投資、并購、基金返投等方式招引網絡銷售額達一定規(guī)模的電商企業(yè)，對其給予貸款貼息，最高不超過50萬元。支持農村電商發(fā)展、開展電商培訓、實施電商數據監(jiān)測和數字游民發(fā)展等。（競爭評審；牽頭單位：市商務局）

24．支持國際市場開拓。對市商務局統(tǒng)一組織的境內外展和經貿對接活動，給予展位、國際機票和人員等費用最高不超過70%獎勵。對當年新獲AEO認證企業(yè)，給予最高3萬元一次性獎勵。對上年度進出口6500萬美元以下的中小企業(yè)參加境外展會和開展國際產品認證、商標注冊和專利申請給予獎勵。（即申即享和競爭評審；牽頭單位：市商務局）

25．支持“惠民菜籃子”建設。對平價銷售糧油、肉蛋、蔬菜的中心城區(qū)定點門店年度考核結果為優(yōu)秀、良好、合格的，分檔獎勵4萬—6萬元。（免申即享；牽頭單位：市發(fā)展改革委）

（七）支持項目建設

26．支持項目建設貸款。根據項目年度實際貸款額度（不低于1000萬元）及人民銀行公布的貸款市場報價利率（以每年1月1年期LPR為準）的20%予以貼息，原則上單個項目貼息金額最高不超過50萬元。（競爭評審；牽頭單位：市發(fā)展改革委）

27．支持項目融資擔保。對于融資擔保公司給予融資擔保、融資增信的項目，對貸款企業(yè)按照貸款額和實際擔保期限給予年化1%的貸款擔保費用補助，單個企業(yè)每年最高不超過100萬元。（競爭評審；牽頭單位：市發(fā)展改革委）

（八）管理經費

28．專項資金可用于本政策所涉及服務業(yè)相關事項的評審評估、課題研究、規(guī)劃編制、政策實施、績效評價、政策咨詢、培訓會務等政府購買服務支出，不超過預算資金的5%。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市商務局）

四、申報審核程序

（一）編制預算。各牽頭單位在每年11月份開展來年預算編制申報工作，根據政策支持事項確定全年預期目標任務，并做好全面統(tǒng)籌工作。預算由市發(fā)展改革委匯總后報市財政局審定。

（二）組織申報。預算審核通過后，市發(fā)展改革委會同各牽頭單位適時做好資金申報工作。

（三）項目審核。各牽頭單位分別負責申報事項的評審工作，審核完成后提出資金安排建議。支持條款與其他市級財政政策內容相同的，按就高不就低原則執(zhí)行，所有政策不重復享受。

（四）資金撥付。各牽頭單位分別會同市財政局，將資金安排情況報請市政府同意，市財政局按程序撥付相關資金。

五、保障措施

加強組織領導。市發(fā)展改革委、市財政局負責專項資金的部署、指導、協(xié)調、督促等工作。市直相關部門加強會商溝通、協(xié)同配合，確保專項資金統(tǒng)籌整合工作落到實處。明確責任分工。市直相關部門對專項資金的申請審查、資金安排、績效管理等負責；市財政局對專項資金的預算安排、資金撥付等負責。強化資金保障。專項資金在預算額度內實行項目間平衡調劑，根據年度實際執(zhí)行情況統(tǒng)籌安排。市直部門要加強對財政專項資金的管理和督查，確保財政專項資金?？顚Ｓ?。強化績效評價。各牽頭單位對資金使用實行全過程預算績效管理，及時組織開展績效評價。市發(fā)展改革委會同市財政局根據績效評價結果，報請市政府同意后，對扶持政策進行動態(tài)調整。加強監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)同一項目、同一內容多頭、重復申報的，取消當年該企業(yè)申報資格。對弄虛作假、騙取資金的，予以追回，在依法依規(guī)追究單位和個人法律責任的同時，將其違規(guī)信息納入失信聯(lián)合懲戒范疇。

六、附則

（一）具體實施細則由牽頭執(zhí)行單位另行制定。

（二）若國家、省出臺新的規(guī)定，按照國家、省有關規(guī)定執(zhí)行。

（三）本辦法自2025年1月1日起施行，試行兩年。《黃山市促進服務業(yè)高質量發(fā)展專項資金管理辦法》（黃政辦〔2020〕19號）、《黃山市支持外貿和電子商務發(fā)展的若干措施》（黃政辦〔2020〕13號）、《黃山市體育產業(yè)高質量發(fā)展專項引導資金管理辦法》（黃政辦〔2020〕29號）、《黃山市促進徽菜產業(yè)高質量發(fā)展若干措施（試行）》（黃政辦〔2021〕11號）、《黃山市支持“食安安徽”品牌建設若干政策》（黃政辦〔2022〕11號）同時廢止。