黃政辦秘〔2024〕37號

各區(qū)、縣人民政府，黃山風(fēng)景區(qū)管委會，黃山高新區(qū)管委會，黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《黃山市影視（網(wǎng)絡(luò)微短?。┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃（2024—2026年）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2024年9月24日  

黃山市影視（網(wǎng)絡(luò)微短劇）產(chǎn)業(yè)發(fā)展

行動計(jì)劃（2024—2026年）

為深入貫徹落實(shí)中央和省有關(guān)推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署，增強(qiáng)文化自信，豐富人民精神文化生活，推動文化、旅游和影視深度融合，促進(jìn)黃山市影視微短劇產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，特制定本行動計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想，全面落實(shí)黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神，堅(jiān)持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源，大力推進(jìn)影視微短劇創(chuàng)作生產(chǎn)規(guī)范化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，助力黃山市文化服務(wù)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展和大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

利用黃山市優(yōu)越的自然、地理、人文要素以及良好的政策環(huán)境，以影視微短劇為主線，以“全景影棚”為亮點(diǎn)，聚焦國內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源，加大“雙招雙引”力度，吸引匯聚一批影視微短劇行業(yè)專業(yè)人才，通過“文旅+微短劇”的創(chuàng)新融合方式推出一批優(yōu)質(zhì)微短劇視聽作品，塑造一批具有影響力的成果IP。2024年影視微短劇企業(yè)營收突破1億元，通過三年培育，力爭到2026年推出1000部影視微短劇作品，影視微短劇企業(yè)總數(shù)達(dá)100家，年?duì)I收5億元以上，努力將黃山市打造成全省影視微短劇行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展典范城市。

1．構(gòu)建一批承載空間。構(gòu)建中心城區(qū)影視平臺基地“一體兩翼”格局，“一體”即大黃山一站式影視服務(wù)平臺，“兩翼”即中安科創(chuàng)城微短劇室內(nèi)置景基地和黃山高新區(qū)卓達(dá)產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化攝影棚基地。依托黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，輻射帶動建設(shè)一批主業(yè)明顯、特色鮮明的影視微短劇產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成全市一核引領(lǐng)、多點(diǎn)發(fā)力、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。將黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園培育為國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，各區(qū)縣分別培育1處影視微短劇示范基地。

2．推出一批創(chuàng)作精品。堅(jiān)持內(nèi)容優(yōu)先、安全規(guī)范，著力承制和出品一批影視微短劇創(chuàng)作精品，力爭在主流媒體和頭部平臺播出、上映，并入選“跟著微短劇去旅行”“跟著微短劇游江淮”示范名單，進(jìn)一步彰顯黃山IP品牌效應(yīng)。到2026年，力爭3部影視作品入選省級“五個一工程獎”及以上獎項(xiàng)，30部微短劇作品入選主題優(yōu)秀微短劇名單。

3．催生一批知名企業(yè)。以業(yè)內(nèi)頭部企業(yè)為依托，打造一批核心競爭力強(qiáng)的骨干本土企業(yè)，吸引一批知名創(chuàng)作制作公司落戶產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成具有黃山特色、較大規(guī)模、實(shí)力領(lǐng)先的影視微短劇企業(yè)集群。到2026年，新增規(guī)上微短劇企業(yè)18家（其中黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園4家、區(qū)縣各2家）。

4．打造一批“全景影棚”。推動影視微短劇元素在城市形象、產(chǎn)業(yè)布局、文化品牌、市民生活方面深耕厚植，打造具有國內(nèi)國際影響力的全域拍攝地，建設(shè)3處高品質(zhì)“全景影棚”和一批特色天然攝影棚。

二、重點(diǎn)任務(wù)

發(fā)揮文化資源豐富、人文底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢，推動影視微短劇產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、旅游會展、時尚設(shè)計(jì)、教育培訓(xùn)、金融服務(wù)等融合發(fā)展，以“影視微短劇+”模式拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，打造具有全國影響力，破壁出圈的新業(yè)態(tài)、新場景、新產(chǎn)品。

（一）布局完善全產(chǎn)業(yè)鏈

1．提升劇本創(chuàng)作。建設(shè)2—3處數(shù)字游民聚集基地，依托基地促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等內(nèi)容生產(chǎn)。支持原創(chuàng)、鼓勵創(chuàng)新，著力創(chuàng)作一批原創(chuàng)精品劇本。實(shí)施劇本孵化計(jì)劃，采取項(xiàng)目化方式，每年圍繞重要時間節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)現(xiàn)實(shí)題材，面向全國征集優(yōu)秀影視微短劇創(chuàng)作題材和劇本。搭建劇本交流推介平臺，建立簽約編劇儲備庫，加大優(yōu)秀劇本創(chuàng)作和儲備力度。建設(shè)影視劇本IP孵化生產(chǎn)基地。

（黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會、市委宣傳部、市商務(wù)局、市文化和旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，以下均需各區(qū)縣人民政府落實(shí)，不再一一列出）

2．鼓勵影視拍攝。梳理具有獨(dú)特文化內(nèi)涵、歷史價值和吸引力的文旅資源特色IP，包括但不限于歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)場地、城市特色公共空間、旅游度假區(qū)、A級旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、特色民宿、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、人文歷史、節(jié)慶活動等。通過挖掘文化元素并以故事化、輕量化方式表達(dá)，推出一批優(yōu)質(zhì)影視微短劇作品。（市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市文聯(lián)、市社科聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．打造產(chǎn)業(yè)基地。依托現(xiàn)有的大黃山一站式影視服務(wù)平臺，帶動一批業(yè)務(wù)成熟、特色鮮明的制作服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動全市范圍內(nèi)資源聚合，按照全產(chǎn)業(yè)鏈布局，優(yōu)化基地結(jié)構(gòu)。對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)影視基地，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)專業(yè)攝影棚區(qū)，包括標(biāo)準(zhǔn)攝影棚、高科技數(shù)字?jǐn)z影棚、置景車間等，同時涵蓋道具間、演職人員分時公寓等綜合配套，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持相關(guān)企業(yè)利用舊廠房、閑置民房等存量房地產(chǎn)資源改建攝影棚和后期制作基地。按照“突出特色、錯位發(fā)展、協(xié)同互補(bǔ)”的原則，形成功能齊備、配套完善、綜合效益突出的“1+N”產(chǎn)業(yè)基地格局。（黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化和旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．優(yōu)化審核發(fā)行。依托安徽網(wǎng)絡(luò)微短劇黃山審查分中心優(yōu)勢，積極對接省級相關(guān)部門，深入企業(yè)、靠前服務(wù)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，跟進(jìn)審核進(jìn)度，確保落地企業(yè)在微短劇制作、審核、發(fā)行中的工作便利快捷。（黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會、市委宣傳部、市文化和旅游局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5．組建專業(yè)平臺。組建高水平服務(wù)團(tuán)隊(duì)和專業(yè)供給平臺，搭建信息咨詢、拍攝服務(wù)、配套服務(wù)、演員中介、設(shè)備租賃、宣傳推廣等“一站式”線上線下服務(wù)平臺，吸引影視公司進(jìn)駐拍攝、制作。完善各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容和措施，編制服務(wù)目錄，規(guī)范服務(wù)流程，管理服務(wù)項(xiàng)目，提升平臺的專業(yè)化水平和品質(zhì)化服務(wù)。（黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會、黃山旅游集團(tuán)、黃山建投集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）引進(jìn)培育優(yōu)質(zhì)力量

6．招引龍頭影視企業(yè)。加大力度引進(jìn)頭部新興業(yè)態(tài)、平臺型影視企業(yè)和影視創(chuàng)作企業(yè)。通過在北京、上海、杭州等地區(qū)組織舉辦專場招商會等形式，多渠道挖掘優(yōu)質(zhì)企業(yè)信息。依托市內(nèi)現(xiàn)有黃山閱文、長城影視、華度傳媒等重點(diǎn)制作機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)，吸引一批頭部企業(yè)落戶黃山，形成具有黃山特色、較大規(guī)模、較強(qiáng)實(shí)力的影視微短劇企業(yè)聯(lián)盟。（市文化和旅游局、市投資促進(jìn)局、市政府駐京聯(lián)絡(luò)處、市政府駐滬聯(lián)絡(luò)處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7．增強(qiáng)影視產(chǎn)業(yè)人才聚集。創(chuàng)新影視高層次人才引進(jìn)模式，加大人才引進(jìn)培育力度，聚集一批優(yōu)秀創(chuàng)作人才、領(lǐng)軍人才、審核評定專家和經(jīng)營管理人才。出臺鼓勵劇本創(chuàng)作、青年人才培養(yǎng)等方面的支持政策，重點(diǎn)對影視高端人才、劇本創(chuàng)作人才及處于成長期的青年人才提供創(chuàng)研補(bǔ)助、安家補(bǔ)貼等各類政策保障。（市委宣傳部、市委人才工作局、市人力資源社會保障局、市文化和旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8．發(fā)展影視高等教育和職業(yè)教育。實(shí)施影視文化人才培養(yǎng)專項(xiàng)行動，舉辦影視文化各層次人才研修班和培訓(xùn)班，建立名師工作室和高層次人才培訓(xùn)基地。支持黃山學(xué)院、黃山職業(yè)技術(shù)學(xué)院與省內(nèi)外知名影視院校、影視企業(yè)開展合作，創(chuàng)新教學(xué)模式，培養(yǎng)一線高素質(zhì)技能型人才，打造國內(nèi)一流的創(chuàng)新型、高層次影視文化人才專業(yè)培育基地。（市委人才工作局、市教育局、市人力資源社會保障局、黃山學(xué)院、黃山職業(yè)技術(shù)學(xué)院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）驅(qū)動“微短劇+”產(chǎn)業(yè)融合

9．“微短劇+旅游”。以影視為表、旅游為里、文化為魂，開發(fā)影視旅游產(chǎn)品，推動旅游為影視增值賦能，集中優(yōu)勢資源打造1—2部爆款微短劇。支持旅游企業(yè)跨界發(fā)展，引導(dǎo)景區(qū)加強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)，推出具有地域特色、體驗(yàn)性強(qiáng)的拍攝取景地。結(jié)合和美鄉(xiāng)村建設(shè)，因地制宜融入影視場景元素，打造一批差異化“小清新”（小微置景、清爽鏡頭、新穎創(chuàng)意）的可拍可游影視村。邀請知名編劇、導(dǎo)演赴黃山市創(chuàng)作，吸引影視人才旅居康養(yǎng)，打造影視圈知名的康養(yǎng)聚集地。啟動“樂拍在黃山”系列宣傳，開展“微短劇+”創(chuàng)作計(jì)劃，推出“跟著微短劇去旅行”系列旅拍取景點(diǎn)。整合資源開發(fā)小型影視主題樂園、微短劇劇情旅游專線等項(xiàng)目。（市委宣傳部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市文化和旅游局、黃山旅游集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10．“微短劇+徽文化”。加快徽文化內(nèi)涵產(chǎn)品轉(zhuǎn)化、傳播、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，支持企業(yè)利用5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿科技改造提升影視產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平，推動電影預(yù)覽、虛擬制片、后期特效制作、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）展映等影視科技創(chuàng)新應(yīng)用。定期舉辦網(wǎng)絡(luò)視聽創(chuàng)新大賽、微電影展等活動，推出適合“橫屏”“豎屏”傳播的微短劇佳作。借助互聯(lián)網(wǎng)、移動終端等信息通信渠道，加大影視產(chǎn)品推廣力度。通過項(xiàng)目眾籌、大數(shù)據(jù)運(yùn)用、互聯(lián)網(wǎng)營銷等新手段，實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（市委宣傳部、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市文化和旅游局、市數(shù)據(jù)資源局、黃山旅游集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11．“微短劇+金融”。發(fā)揮金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)功能優(yōu)勢，推動影視資源與資本市場對接，成立市級影視微短劇產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，支持天使、創(chuàng)業(yè)、風(fēng)險等各類股權(quán)投資類企業(yè)投向影視微短劇產(chǎn)業(yè)。探索開展微短劇產(chǎn)品版權(quán)、收益權(quán)等資產(chǎn)證券化融資，鼓勵開發(fā)影視微短劇金融衍生品，助力影視產(chǎn)業(yè)融資。把影視微短劇產(chǎn)業(yè)經(jīng)費(fèi)納入各級政府財(cái)政預(yù)算，探索資源兌付、短劇評獎等方式，對不同需求類型和發(fā)展時期的企業(yè)和劇組進(jìn)行針對性扶持和激勵。（市財(cái)政局、黃山金融監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市政府主要負(fù)責(zé)同志為指揮長、有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長的黃山市影視（網(wǎng)絡(luò)微短?。┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展指揮部。指揮部下設(shè)專項(xiàng)工作組，由市委組織部、市委宣傳部、市政府辦公室、市發(fā)展和改革委、市文化和旅游局、市財(cái)政局等部門負(fù)責(zé)同志組成，同時發(fā)揮區(qū)縣、園區(qū)、高校、協(xié)會、國企、民企等多方作用，構(gòu)建影視微短劇產(chǎn)業(yè)運(yùn)營發(fā)展新機(jī)制。

（二）強(qiáng)化協(xié)同配合。市、區(qū)縣上下聯(lián)動，建立按行業(yè)分工、區(qū)域?qū)俚睾蛨@區(qū)自治相結(jié)合的影視微短劇服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力。健全重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，前期實(shí)行指揮部周調(diào)度，及時研究解決發(fā)展中遇到的重大問題。

（三）完善政策配套。加強(qiáng)土地、財(cái)政、金融、稅收等政策集成，提供劇本創(chuàng)作、取景拍攝、作品發(fā)行放映、推優(yōu)評選、專項(xiàng)補(bǔ)助、企業(yè)升規(guī)、人才交流等產(chǎn)業(yè)鏈全要素支持，完善扶持政策體系。加大各級政府、部門專項(xiàng)資金投入，采取貼息、補(bǔ)助、獎勵、基金等方法，扶持具有示范性和引導(dǎo)性的項(xiàng)目建設(shè)和落地企業(yè)。

（四）建立評價機(jī)制。市影視（網(wǎng)絡(luò)微短?。┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展指揮部辦公室牽頭制定黃山市影視（網(wǎng)絡(luò)微短劇）產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價實(shí)施細(xì)則，將工作完成情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，納入年度評價體系，并負(fù)責(zé)對政策落實(shí)和項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。