一、起草背景

去年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》，指出要堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、培育完整內(nèi)需體系。2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，應(yīng)對(duì)當(dāng)前總需求不足的突出矛盾。今年以來(lái)，淄博燒烤現(xiàn)象級(jí)出圈，成功帶火一座城，湖南、重慶、哈爾濱、蕪湖、寧波等地相繼出臺(tái)支持夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策措施，把促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為拉動(dòng)內(nèi)需的重要舉措。當(dāng)前，雖然疫情后我市消費(fèi)逐步回暖，但仍面臨居民消費(fèi)意愿不強(qiáng)、城市夜間消費(fèi)場(chǎng)景不豐富、夜間經(jīng)濟(jì)不活躍等問(wèn)題。為貫徹落實(shí)國(guó)家、省擴(kuò)內(nèi)需相關(guān)決策部署，繁榮發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，激發(fā)消費(fèi)潛力，促進(jìn)生態(tài)型國(guó)際化世界級(jí)休閑度假旅游目的地城市建設(shè)，根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示指示要求，我委牽頭起草了《黃山市促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》）。

二、起草過(guò)程

政策起草主要分為兩個(gè)階段：一是5月11日—14日，配合市文化和旅游局做好《措施》起草，梳理各地夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，召開(kāi)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展頭腦風(fēng)暴會(huì)，形成夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展初步思考和建議；二是5月15日—18日，在市文化和旅游局起草的《措施》基礎(chǔ)上，牽頭組織開(kāi)展《措施》起草。5月15日晚形成《措施》初稿，5月16日修改形成《措施》討論稿，5月17日書面征求各地各部門意見(jiàn)。完善過(guò)程中，2次召集區(qū)縣、部門和企業(yè)家參與研究并征求意見(jiàn)。起草過(guò)程中，共收到修改意見(jiàn)46條，其中采納或部分采納31條。經(jīng)過(guò)反復(fù)會(huì)商討論，最終形成《措施》送審稿。《措施》經(jīng)市政府第三十次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，5月19日由黃山市人民政府辦公室印發(fā)實(shí)施。

三、主要考慮和工作目標(biāo)。

（一）措施以“供需結(jié)合、市縣聯(lián)動(dòng)、政策引導(dǎo)”為原則，打好政策組合拳，以高質(zhì)量夜間消費(fèi)產(chǎn)品和場(chǎng)景供給帶動(dòng)夜間消費(fèi)，充分激發(fā)夜間消費(fèi)潛力。

（二）聚焦可落地、能實(shí)施，在工作方案制定方面，提出可操作的任務(wù)措施，明確具體責(zé)任部門，力求年內(nèi)見(jiàn)成效。

四、主要任務(wù)

（一）供需雙向拉動(dòng)。聚焦市民和游客兩大群體，通過(guò)推出一批精品夜游產(chǎn)品、體育賽事、夜市、夜演品牌等方式，豐富夜間消費(fèi)場(chǎng)景和消費(fèi)業(yè)態(tài)，并發(fā)放200萬(wàn)元消費(fèi)券。

（二）市域一體聯(lián)動(dòng)。以中心城區(qū)為主要發(fā)力點(diǎn)，重點(diǎn)打造花山謎窟夜游、三江口夜演、江心洲夜健、南濱江和兗溪等夜市、南溪南夜宿等；同時(shí)提升打造黃山區(qū)浦西河文體夜間休閑帶，徽州區(qū)茶余飯后·豐樂(lè)驛、徽州古城非遺夜市，休寧縣齊云夜逍遙，黟縣西遞燈光秀，祁門縣漫溪里星空夜宿等夜間經(jīng)濟(jì)特色品牌，形成全市夜間經(jīng)濟(jì)“滿天星”發(fā)展格局。

（三）加強(qiáng)營(yíng)銷推廣。統(tǒng)籌發(fā)布全市夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)指南和消費(fèi)地圖。策劃開(kāi)展百名直播達(dá)人進(jìn)夜市，抖音、小紅書夜市作品設(shè)計(jì)大賽等活動(dòng)；招募高校和職校學(xué)生、青年創(chuàng)意人才坐攤，開(kāi)展文創(chuàng)作品展示、藝術(shù)表演等活動(dòng)。

（四）政策組合發(fā)力。以免、延、獎(jiǎng)等政策措施引導(dǎo)激活夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！懊狻敝饕ɑㄉ?/span>謎窟分時(shí)段、分人群夜游減免、夜間水上免費(fèi)觀光、在夜市周邊區(qū)域增加道路限時(shí)停放車位，政府機(jī)關(guān)及國(guó)有企事業(yè)單位停車位指定區(qū)域夜間免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放等?！把印敝饕ㄑ娱L(zhǎng)體育場(chǎng)館、商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、文博場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)時(shí)間?！把a(bǔ)”主要對(duì)2023年6－12月期間，每月對(duì)開(kāi)放夜游且當(dāng)月?tīng)I(yíng)業(yè)收入居前三位的景區(qū)運(yùn)營(yíng)主體，分別給予3萬(wàn)、2萬(wàn)、 1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)2023年引進(jìn)來(lái)黃過(guò)夜游客累計(jì)數(shù)排名前五位的旅行社分別給予10萬(wàn)、9萬(wàn)、8萬(wàn)、7萬(wàn)、6萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)經(jīng)認(rèn)定符合條件的文化演出活動(dòng)，按2000元每場(chǎng)次給予運(yùn)營(yíng)主體補(bǔ)助對(duì)經(jīng)認(rèn)定符合條件的民宿運(yùn)營(yíng)主體給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；2023年對(duì)開(kāi)設(shè)深夜門店（24:00以后仍然正常運(yùn)營(yíng)）且運(yùn)營(yíng)一年以上、 門店總數(shù)達(dá)到5家以上的連鎖企業(yè)，給予2萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；推出一批夜間咖啡屋、書屋、茶舍，對(duì)經(jīng)認(rèn)定符合條件的運(yùn)營(yíng)主體，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)文旅、商貿(mào)等相關(guān)領(lǐng)域商協(xié)會(huì)組織招募一批夜市經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)經(jīng)認(rèn)定符合條件的招募單位給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；策劃開(kāi)展百名直播達(dá)人進(jìn)夜市，抖音、小紅書夜市作品設(shè)計(jì)大賽等活動(dòng)，對(duì)單個(gè)作品播放量達(dá)到100萬(wàn)以上、點(diǎn)贊量達(dá)到5萬(wàn)以上且播放量排名前20位的作品，市財(cái)政每個(gè)給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

五、保障措施

建立包容審慎的監(jiān)管服務(wù)機(jī)制和審批“綠色通道”，完善用水用電、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等服務(wù)保障。在城市非主干道、商圈和街區(qū)空閑場(chǎng)地等，夜間時(shí)段可按規(guī)范實(shí)施店鋪外擺、攤位外設(shè)。強(qiáng)化市場(chǎng)秩序綜合監(jiān)管和整治，加強(qiáng)夜間安全巡邏，營(yíng)造安全、有序的夜間消費(fèi)環(huán)境。

六、下步工作

建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化政策宣傳，及時(shí)開(kāi)展政策評(píng)估，加快獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌現(xiàn)，確保政策落實(shí)見(jiàn)效。

七、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式

解讀機(jī)關(guān)：市發(fā)展改革委

解讀人：洪國(guó)華

聯(lián)系方式：0559-2325805